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國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]31號
【發布日期】 2019.06.22【實施日期】 2019.06.22
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 衛生防疫檢疫
【全文】法寶引證碼CLI.2.333701    

國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見
(國辦發〔2019〕31號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作。2018年8月非洲豬瘟疫情發生后,各地區各有關部門持續強化防控措施,防止疫情擴散蔓延,取得了階段性成效。但同時也要看到,生豬產業鏈監管中還存在不少薄弱環節,有的地區使用餐廚廢棄物喂豬現象仍然比較普遍,生豬調運管理不夠嚴格,屠宰加工流通環節非洲豬瘟檢測能力不足,基層動物防疫體系不健全,防疫能力仍存在短板,防控形勢依然復雜嚴峻。為加強非洲豬瘟防控工作,全面提升動物疫病防控能力,經國務院同意,現提出以下意見。

  一、加強養豬場(戶)防疫監管

  (一)提升生物安全防護水平。嚴格動物防疫條件審查,著力抓好養豬場(戶)特別是種豬場和規模豬場防疫監管。深入推進生豬標準化規模養殖,逐步降低散養比例,督促落實封閉飼養、全進全出等飼養管理制度,提高養豬場(戶)生物安全防范水平。綜合運用信貸保險等手段,引導養豬場(戶)改善動物防疫條件,完善清洗消毒、出豬間(臺)等防疫設施設備,不斷提升防疫能力和水平。督促養豬場(戶)建立完善養殖檔案,嚴格按規定加施牲畜標識,提高生豬可追溯性。(農業農村部、國家發展改革委、銀保監會等負責,地方人民政府負責落實。以下均需地方人民政府落實,不再列出)

  (二)落實關鍵防控措施。指導養豬場(戶)有效落實清洗消毒、無害化處理等措施,嚴格出入場區的車輛和人員管理。鼓勵養豬場(戶)自行開展非洲豬瘟檢測,及早發現和處置隱患。督促養豬場(戶)嚴格規范地報告疫情,做好疫情處置,嚴防疫情擴散。開展專項整治行動,嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規行為,依法實行頂格處罰。加強病死豬無害化處理監管,指導自行處理病死豬的規模養豬場(戶)配備處理設施,確保清潔安全、不污染環境。(農業農村部、公安部、生態環境部等負責)

  二、加強餐廚廢棄物管理

  (三)嚴防餐廚廢棄物直接流入養殖環節。推動盡快修訂相關法律法規,進一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,完善罰則。各地要對餐廚廢棄物實行統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管,嚴防未經無害化處理的餐廚廢棄物流入養殖環節。督促有關單位做好餐廚廢棄物產生、收集、運輸、存儲、處理等全鏈條的工作記錄,強化監督檢查和溯源追蹤。按照政府主導、企業參與、市場運作原則,推動建立產生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機制。(農業農村部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家發展改革委、司法部、交通運輸部、商務部等負責)

  (四)落實餐廚廢棄物管理責任。各地要盡快逐級明確餐廚廢棄物管理牽頭部門,細化完善餐廚廢棄物全鏈條管理責任,建立完善全鏈條監管機制。加大對禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬的宣傳力度,對養豬場(戶)因使用餐廚廢棄物喂豬引發疫情或造成疫情擴散的,不給予強制撲殺補助,并追究各環節監管責任。(農業農村部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家發展改革委、財政部等負責)

  三、規范生豬產地檢疫管理

  (五)嚴格實施生豬產地檢疫。按照法律法規規定和檢疫規程,合理布局產地檢疫報檢點。動物衛生監督機構要嚴格履行檢疫程序,確保生豬檢疫全覆蓋。研究建立產地檢疫風險評估機制,強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節,發現疑似非洲豬瘟癥狀的生豬,要立即采取控制措施并及時按程序報告。加大產地檢疫工作宣傳力度,落實貨主產地檢疫申報主體責任。官方獸醫要嚴格按照要求,規范填寫產地檢疫證明。(農業農村部等負責)

  (六)嚴肅查處違規出證行為。各地要加強對檢疫出證人員的教育培訓和監督管理,提高其依法履職能力。進一步規范產地檢疫證明使用和管理,明確出證人員的權限和責任,嚴格執行產地檢疫證明領用管理制度。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規出證以及違規使用、倒賣產地檢疫證明等動物衛生證章標志的,依法依規嚴肅追究有關人員責任。(農業農村部、公安部等負責)

  四、加強生豬及生豬產品調運管理

  (七)強化運輸車輛管理。完善生豬運輸車輛備案管理制度,鼓勵使用專業化、標準化、集裝化的運輸工具運輸生豬等活畜禽。嚴格落實有關動物防疫條件要求,完善運輸工具清洗消毒設施設備,堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。(農業農村部、交通運輸部等負責)

  (八)加強運輸過程監管。建立生豬指定通道運輸制度,生豬調運必須經指定通道運輸。在重點養殖區域周邊、省際間以及指定通道道口,結合公路檢查站等設施,科學設立臨時性動物衛生監督檢查站,配齊相關檢測儀器設施設備。嚴格生豬及生豬產品調運環節查驗,重點查驗產地檢疫證明、運輸車輛備案情況、生豬健康狀況等,降低疫病擴散風險。(農業農村部、交通運輸部、公安部等負責)

  五、加強生豬屠宰監管

  (九)落實屠宰廠(場)

  ······

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