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國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]29號
【發布日期】 2019.06.11【實施日期】 2019.06.11
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 中等教育教育綜合規定
【全文】法寶引證碼CLI.2.333271    

國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見
(國辦發〔2019〕29號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分,在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用。辦好普通高中教育,對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發展后勁、進一步提高國民整體素質具有重要意義。為貫徹落實全國教育大會精神,統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革,全面提高普通高中教育質量,經國務院同意,現就新時代推進普通高中育人方式改革提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,遵循教育規律,圍繞凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民的工作目標,深化育人關鍵環節和重點領域改革,堅決扭轉片面應試教育傾向,切實提高育人水平,為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  (二)改革目標。到2022年,德智體美勞全面培養體系進一步完善,立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施,適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進,選課走班教學管理機制基本完善,科學的教育評價和考試招生制度基本建立,師資和辦學條件得到有效保障,普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

  二、構建全面培養體系

  (三)突出德育時代性。堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,強化理想信念教育,引導學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀,切實增強“四個自信”,厚植愛黨愛國愛人民思想情懷,立志聽黨話、跟黨走,樹立為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展中華優秀傳統文化教育,加強學生品德教育,幫助學生養成良好個人品德和社會公德。要結合實際制定德育工作實施方案,突出思想政治課關鍵地位,充分發揮各學科德育功能,積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育、實踐教育等活動。

  (四)強化綜合素質培養。改進科學文化教育,統籌課堂學習和課外實踐,強化實驗操作,建設書香校園,培養學生創新思維和實踐能力,提升人文素養和科學素養。強化體育鍛煉,修訂學生體質健康標準及評價辦法,豐富運動項目和校園體育活動,培養體育興趣和運動習慣,使學生掌握1-3項體育技能。加強美育工作,積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動,培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。重視勞動教育,制定勞動教育指導綱要,統籌開展好生產性、服務性和創造性勞動,使學生養成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質。

  (五)拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發配置的政策體系,因地制宜打造學生社會實踐大課堂,建設一批穩定的學生社會實踐基地。充分發揮愛國主義、優秀傳統文化、軍事國防等教育基地,以及高等學校、科研機構、現代企業、美麗鄉村、國家公園等方面資源的重要育人作用,按規定免費或優惠向學生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀念館、展覽館、運動場等公共設施。定期組織學生深入社區、醫院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務,走進軍營、深入農村開展體驗活動。

  (六)完善綜合素質評價。把綜合素質評價作為發展素質教育、轉變育人方式的重要制度,強化其對促進學生全面發展的重要導向作用。強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。要從城鄉學校實際出發,完善綜合素質評價實施辦法,以省為單位建立學生綜合素質評價信息管理系統,統一評價檔案樣式,建立健全信息確認、公示投訴、申訴復議、記錄審核等監督保障與誠信責任追究制度。要客觀真實、簡潔有效記錄學生突出表現,對在學生綜合素質評價中造假的,要依規依紀嚴肅追究相關人員責任。

  三、優化課程實施

  (七)全面實施新課程新教材。各省(區、市)要結合推進高考綜合改革,制定普通高中新課程實施方案,2022年前全面實施新課程、使用新教材。組織開展國家級示范性培訓、校長教師全員培訓和中西部貧困地區專項培訓。遴選一批新課程培訓基地學校,開展校長教師掛職交流和跟崗學習,對口幫扶薄弱高中。遴選一批新課程新教材實施示范區示范校,發揮引領帶動作用。

  (八)完善學校課程管理。依照普通高中課程方案,合理安排三年各學科課程,開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。加強學校特色課程建設,積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、演講、科技創新等社團活動。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通。嚴格學分認定管理,對未按課程方案修滿相應

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